赖建平律师，1995年5月开始律师执业，北京市律师协会申请律师执业人员面试考核考官，北京市律师协会刑民交叉法律事务专业委员会委员，北京朝阳律协刑事业务研究会委员，现执业于泰和泰（北京）律师事务所，经律师专业水平评审委员会表决通过刑事律师的专业认证，专注于刑事业务，在近三十年的律师职业生涯中，积累了丰富的办理刑事案件和经济案件的经验和技巧。

  生产、销售不符合安全标准的产品罪 ，是指生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、能承受压力的容器、易燃易爆产品或其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，导致非常严重后果的行为。

  我国刑法第一百四十六条【生产、销售不符合安全标准的产品罪】规定，生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成难以处理的后果的，处五年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。

  第一百五十条【单位犯罪的规定】单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。

  根据本条规定，生产、销售不符合安全标准的产品罪有以下构成要件：1．行为人在主观方面是故意。由于电器、能承受压力的容器、易燃易爆产品使用危险性大，破坏性强，一旦发生爆炸、漏电、燃烧等，会给人的生命、健康和财产造成很大损失，因此，国家对电器、压力容器、易燃易爆产品规定了严格的国家标准和行业标准，不符合标准，不准出厂。作为生产者，对所生产的电器、压力容器、易燃易爆产品没有达到保障人身、财产安全的国家标准、行业标准是十分清楚的，但仍然生产，其行为故意显而易见。作为销售者，是在明知是不符合安全标准的电器、压力容器、易燃易爆产品的情况下而销售，也具备故意心理状态。如果销售者不知是不符合安全标准的产品而销售，不构成此罪。

  2．生产者在客观上有生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为；销售者有销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为。“电器”，包括家用电器，如电视机、电冰箱、电冰柜、电热器、录像机、收录机等各种电信、电力器材等；“压力容器”，是指锅炉、氧气瓶、煤气罐、压力锅等高压容器；“易燃易爆产品”，是指烟花爆竹、雷管、民用炸药等容易燃烧爆炸的产品。3．生产、销售不符合安全标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，导致非常严重后果的，才构成犯罪。这也是划分罪与非罪的重要界限。如果没有造成难以处理的后果，不构成此罪。

  本条对于生产、销售不符合安全标准的产品罪的处罚，根据其造成的危害后果的不同，分为两档：对造成严重后果的，处五年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下的罚金；后果很严重的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下的罚金。

  在实际执行中应当注意区分生产、销售不符合安全标准的产品罪与其他罪的不同。1．本罪与爆炸罪、放火罪的区别：本罪的目的是非法牟利，没有致人伤亡或造成财产损失的犯罪目的，而爆炸罪、放火罪则是通过制造爆炸、放火等方式以求直接达到致人伤亡或造成财产损失的目的。2．本罪与生产、销售伪劣产品罪的界限：生产、销售不符合安全标准的电器、能承受压力的容器、易燃易爆产品的行为，同时触犯两个罪名的，按处刑较重的罪处罚。如果生产、销售不符合安全标准的电器、能承受压力的容器、易燃易爆产品的行为没有造成严重后果，不构成本罪，但销售金额在五万元以上的，应按生产、销售伪劣产品罪处罚。

  （一）最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》的通知

  第二十二条［生产、销售不符合安全标准的产品案（刑法第一百四十六条）］生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、能承受压力的容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

  （一）最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释

  （2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过）

  第十一条 生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的安全设备，或者明知安全设备不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准而进行销售，致使发生安全事故，导致非常严重后果的，依照刑法第一百四十六条的规定，以生产、销售不符合安全标准的产品罪定罪处罚。

  第十三条可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

  禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。

  （三）最高人民法院最高人民检察院公安部关于印发《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》的通知

  六、生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的窨井盖，或者销售明知是不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的窨井盖，造成难以处理的后果的，依照刑法第一百四十六条的规定，以生产、销售不符合安全标准的产品罪定罪处罚。

  十二、本意见所称的“窨井盖”，包括城市、城乡结合部和乡村等地的窨井盖以及其他井盖。

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  赖建平律师，1995年5月执业，北京律协刑民交叉法律事务专业委员会委员，专注于刑事业务近30年。

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